本文摘要：文联、残联这样的参公单元，与行政执法类参公单元，是一回事吗？固然不是的。文联、残联和工会、妇联、团委一样，都是人民团体，其建立的依据，是《章程》。文联、残联和工青妇的参公属性，和党委、人大、政协机关的参公属性类似，是人民团体机关参公治理。 在市级以上，或者是行政体例富足的县区，人民团体机关可以直接使用行政体例，成为“名符其实”的机关。只是在县区一级，行政体例只有数百，最多的也就一千多，党政机关都使用不外来，更不用说这些人民团体机关了。

文联、残联这样的参公单元，与行政执法类参公单元，是一回事吗？固然不是的。文联、残联和工会、妇联、团委一样，都是人民团体，其建立的依据，是《章程》。文联、残联和工青妇的参公属性，和党委、人大、政协机关的参公属性类似，是人民团体机关参公治理。

在市级以上，或者是行政体例富足的县区，人民团体机关可以直接使用行政体例，成为“名符其实”的机关。只是在县区一级，行政体例只有数百，最多的也就一千多，党政机关都使用不外来，更不用说这些人民团体机关了。

因而在县区一级，工青妇、文联、残联等人民团体机关，有的凭据实际需要设立，有的直接不设立独立的机构，只在相应的党政机构挂牌。单元设立的，工青妇多使用行政体例，或者部门人员使用行政体例，纵然是使用事业体例，也多数参公治理，只有部门人民团体机关不参公。之前的参公治理由县区等地方自行申报，省级公务员治理机关审批，地方执行尺度纷歧，这些人民团体机关有的设立有的不设立，设立的有的参公有的不参公，治理比力杂乱。

通常来讲，工青妇、文联、残联、科协等机构单独设立并参公治理，其他工商联、计协等单元，纵然单独设立，也纷歧定保证参公治理，直接设置为事业单元的多的是，28小我私家民团体机关，县区设置的不凌驾一半。行政执法类参公务业单元，是第一批审批参公的单元类型。按职能讲，行政执法是行政类职能，应该由行政机关负担，使用的也是行政体例。

但由于行政体例少，这些行政执法机构独立设置的时候，基本上都使用的是事业体例，被划分为行政类事业单元。新的行政执法综合革新中，新设置的农业农村、文体旅游、生态情况、交通运输、市场羁系等五领域执法机构，实行的是“局队合一”，虽然设置单独的事业性质的执法机构，可是以局机关的名义执法。未来，行政执法机构彻底革新成为行政单元，或者成为局机关的内设科室的可能性极大。

在新的参公务业单元清理整顿历程中，行政执法类机构根据新《公务员法》第112条之划定，寻找负担公共治理职能的执法法例依据很是顺利，参公的依据也很是充实，参公治理完全没有问题。固然，这主要是指五领域执法机构，其他行业的执法机构革新还没有完成，是单独设立、保留现状，还是打消，都没有定下来，更谈不到参公治理了。而残联、文联等参公治理的人民团体机关，想找参公治理的执法法例依据，基本上都很是牵强，因为它们执行的就是《章程》，可以拉得上关系的执法法例依据，多数指向政府部门，而非人民团体机关自己。

因而人民团体机关的机构革新，是单独举行的，像工青妇一样由垂直治理机构体制革新指导，和地方的党政机关革新，只能说是大原则相符，没有相应的详细革新措施遵循或者参考。固然，单独设立的人民团体机关，参公治理的属性不大可能有改变。

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